RDI Digital
Por Luis Aníbal Medrano Silverio
Las instituciones gubernamentales de la República Dominicana están implementando una estrategia enfocada en la Política de Prevención y Atención a las Uniones Tempranas y el Embarazo en Adolescentes (PPA), que es liderada por el Gabinete de Niñez y Adolescencia (GANA) junto al Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI). Gracias a estas iniciativas, se ha observado una disminución en los embarazos adolescentes, que han pasado de 27,476 casos en 2021 a 16,481 en 2025, un logro que ha sido reconocido recientemente por la CEPAL.
Las acciones centrales del gobierno dominicano se organizan en torno a tres ejes claves:
1. **Marco Legal y Políticas de Estado**
• *Prohibición legal del matrimonio infantil*: Se eliminó legalmente las excepciones que permitían el matrimonio de menores de edad.
• *Coordinación Interinstitucional*: A través de GANA, diversas entidades como el Ministerio de la Mujer, el Ministerio de Salud Pública, el programa Supérate y el Ministerio de Economía (MEPyD) trabajan en conjunto para abordar el problema de manera integral.
2. **Programas de Intervención y Sensibilización Territorial**
• *Campañas de educación masiva*: Durante 2023, más de 375,000 personas, incluidos adolescentes, padres y líderes comunitarios, han sido sensibilizados en las 20 provincias y municipios identificados como vulnerables.
• *Educación sexual integral y habilidades para la vida*: Se implementan en centros educativos y comunidades vulnerables para empoderar a los jóvenes en la toma de decisiones.
• *Formación vocacional*: Se promueve la capacitación laboral de adolescentes para romper las cadenas de dependencia económica que fomentan las uniones tempranas.
3. **Alianzas Estratégicas y Financiamiento**
• *Cooperación internacional*: Con el respaldo de la Unión Europea y el apoyo técnico de organismos como UNICEF y UNFPA, el Estado lanza continuamente proyectos locales centrados en monitorear y mitigar la situación, especialmente en regiones fronterizas y del sur.
A pesar de la notable disminución de embarazos adolescentes, las uniones tempranas siguen siendo un reto persistente, influenciadas por profundos factores culturales en el país.
**Impacto de las Acciones Gubernamentales**
El efecto de estas acciones en la población dominicana se presenta de manera dual: hay un reconocimiento institucional y un avance significativo en la continuidad escolar de las jóvenes, mientras una fuerte resistencia cultural persiste en las comunidades. Las evaluaciones de organismos y agencias internacionales indican lo siguiente:
1. *Avance educativo y empoderamiento de las jóvenes*: Las iniciativas de sensibilización han influido positivamente en las metas de las adolescentes. Según UNICEF, el 71.4% de las chicas dominicanas completa el segundo ciclo de secundaria, superior al 51% de los varones, lo que demuestra que los programas de prevención han ofrecido alternativas viables a la maternidad y las uniones a temprana edad.
2. *Disminución real de los embarazos*: Las estadísticas muestran un cambio social gradual hacia el embarazo, impulsado principalmente por el trabajo del CONANI y el GANA. El descenso en las tasas de embarazo revela que las campañas preventivas están teniendo un impacto más acelerado que las políticas dirigidas a combatir las uniones tempranas.
3. *El muro cultural*: A pesar de la efectividad de las leyes punitivas, como la que elimina el matrimonio infantil, erradicar las uniones informales entre jóvenes y adultos es un desafío complicado debido a la arraigada normalización social. Casi un 32.3% de mujeres dominicanas de entre 20 y 24 años se unieron antes de los 18 años, y el país presenta el porcentaje más elevado (9.4%) de niñas unidas antes de los 15 años.
La desigualdad económica agrava la situación: mientras en zonas urbanas escolarizadas se nota un impacto positivo, en el quintil más vulnerable, cerca del 49% de jóvenes sigue viendo las uniones tempranas como escape a la pobreza extrema. Las situaciones de violencia de género también dificultan la concientización, especialmente en áreas rurales.
Las medidas gubernamentales han tenido éxito en el ámbito legal y educativo, reduciendo significativamente los embarazos, pero la eliminación total de las uniones informales se enfrenta a costumbres culturales que la sociedad dominicana apenas comienza a desestructurar.
**Políticas públicas avanzadas versus realidad estadística**
Al comparar con América Latina, especialmente en el Caribe, la República Dominicana presenta un notable contraste entre sus políticas públicas progresistas y la preocupante realidad estadística. Aunque ha sido reconocida internacionalmente por sus estrategias efectivas, el país todavía se encuentra entre los más afectados en la región.
Los resultados comparativos frente a organismos internacionales (CEPAL, UNICEF y UNFPA) son los siguientes:
1. *Reconocimiento regional*: La CEPAL ha catalogado la política dominicana como una de las "prácticas promisorias" más destacadas de América Latina.
• *Logro comparativo*: A diferencia de otros países que abordan el problema con enfoques fragmentados, la República Dominicana ha creado una "arquitectura sostenible" mediante la colaboración entre GANA y CONANI, consolidando así un modelo referencial en la región hacia metas claras para el 2030.
2. *La dura realidad en cifras*: A pesar de la caída en las cifras debido a legislaciones y campañas recientes, el punto de partida crítico del país ha dificultado su desplazamiento de los peores lugares en el ranking regional, especialmente en lo que respecta a las uniones tempranas, donde mantiene la posición más alta.
